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本文目录一览：

• 1、国办发文 扩大政务服务“跨省通办”事项范围
• 2、着力推动公共服务数字化 促进数字经济发展红利全民共享
• 3、要优化整合提升各级政务服务大厅什么功能

国办发文 扩大政务服务“跨省通办”事项范围

国务院办公厅关于扩大

政务服务“跨省通办”范围

进一步提升服务效能的意见

国办发〔2022〕34号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构一网通办线下化异地化：

《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）印发以来，各地区各部门大力推进与企业发展、群众生活密切相关的高频政务服务事项“跨省通办”，企业和群众异地办事越来越便捷。为贯彻党中央、国务院关于加强数字政府建设、持续优化政务服务的决策部署，落实《政府工作报告》要求，扩大政务服务“跨省通办”范围，进一步提升服务效能，更好满足企业和群众异地办事需求，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦企业和群众反映突出的异地办事难点堵点，统一服务标准、优化服务流程、创新服务方式，充分发挥全国一体化政务服务平台“一网通办”枢纽作用，推动线上线下办事渠道深度融合，持续深化政务服务“跨省通办”改革，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，有效服务人口流动、生产要素自由流动和全国统一大市场建设，为推动高质量发展、创造高品质生活、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

二、扩大“跨省通办”事项范围

（一）新增一批高频政务服务“跨省通办”事项。在深入落实国办发〔2020〕35号文件部署的基础上，聚焦便利企业跨区域经营和加快解决群众关切事项的异地办理问题，健全清单化管理和更新机制，按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则，推出新一批政务服务“跨省通办”事项，组织实施《全国政务服务“跨省通办”新增任务清单》（见附件）。

（二）扎实推进地区间“跨省通办”合作。围绕实施区域重大战略，聚焦城市群都市圈一体化发展、主要劳务输入输出地协作、毗邻地区交流合作等需求，进一步拓展“跨省通办”范围和深度。有关地区开展省际“跨省通办”合作要务实高效，科学合理新增区域通办事项，避免层层签订协议、合作流于形式、企业和群众获得感不强等问题。及时梳理地区间“跨省通办”合作中共性、高频的异地办事需求，加强业务统筹，并纳入全国“跨省通办”事项范围。

三、提升“跨省通办”服务效能

（三）改进网上办事服务体验。加快整合网上办事入口，依托全国一体化政务服务平台健全统一身份认证体系，着力解决网上办事“门难找”、页面多次跳转等问题。进一步简化“跨省通办”网上办理环节和流程，丰富网上办事引导、智能客服功能，提供更加简单便捷、好办易办的服务体验。完善国家政务服务平台“跨省通办”服务专区，推动更多“跨省通办”事项网上一站式办理。完善全国一体化政务服务平台移动端应用，推进证明证照查验、信息查询变更、资格认证、年审年报等更多简易高频事项“掌上办”。

（四）优化“跨省通办”线下服务。推动县级以上政务服务中心“跨省通办”窗口全覆盖，建立完善收件、办理两地窗口工作人员和后台审批人员协同联动工作机制，为全程网办提供业务咨询、申报辅导、沟通协调等服务。推行帮办代办、引导教办等线下服务，为老年人等特殊群体和不熟悉网络操作的办事人提供更多便利，更好满足多样化、个性化办事需求，确保线上能办的线下也能办。探索通过自助服务终端等渠道，推进“跨省通办”服务向基层延伸。

（五）提升“跨省通办”协同效率。依托全国一体化政务服务平台，完善“跨省通办”业务支撑系统办件流转功能，推动优化“跨省通办”事项异地代收代办、多地联办服务。通过收件标准查询、材料电子化流转、线上审核、视频会商等辅助方式，同步提供具体事项办理的工作联络功能，提高协同办理效率，加快解决“跨省通办”事项受理和收办件审核补齐补正次数多，资料传递、审查、核验、送达耗时长，跨地区、跨层级经办机构沟通效率低等问题。

四、加强“跨省通办”服务支撑

（六）完善“跨省通办”事项标准和业务规则。国务院有关部门要结合推进统一的政务服务事项基本目录和实施清单编制工作，2023年6月底前实现已确定的政务服务“跨省通办”事项名称、编码、依据、类型等基本要素和受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、办结时限、办理结果等在全国范围统一，并在国家政务服务平台发布。国务院有关部门要加快制定完善全程网办、异地代收代办、多地联办的业务标准和操作规程，明确收件地和办理地的权责划分、业务流转程序、联动模式、联系方式等内容，进一步细化和统一申请表单通用格式、申请材料文本标准等，优化办理流程，及时更新办事指南。

（七）加强“跨省通办”平台支撑和系统对接。充分发挥全国一体化政务服务平台公共入口、公共通道、公共支撑作用，在确保安全性和稳定性的前提下，加快推动国务院部门垂直管理业务信息系统、地方各级政府部门业务信息系统与各地区政务服务平台深度对接融合，明确对接标准、对接方式、完成时限等要求，为部门有效协同、业务高效办理提供有力支撑。

（八）增强“跨省通办”数据共享支撑能力。充分发挥政务数据共享协调机制作用，强化全国一体化政务服务平台的数据共享枢纽功能，推动更多直接关系企业和群众异地办事、应用频次高的医疗、养老、住房、就业、社保、户籍、税务等领域数据纳入共享范围，提升数据共享的稳定性、及时性。依法依规有序推进常用电子证照全国互认共享，加快推进电子印章、电子签名应用和跨地区、跨部门互认，为提高“跨省通办”服务效能提供有效支撑。加强政务数据共享安全保障，依法保护个人信息、隐私和企业商业秘密，切实守住数据安全底线。

五、强化组织保障

（九）健全工作推进机制。国务院办公厅负责全国政务服务“跨省通办”的统筹协调，推动解决有关重大问题。国务院各有关部门要加大业务统筹力度，按照有关任务时限要求，抓紧出台新增“跨省通办”事项的配套政策、实施方案、试点计划等，加强对主管行业领域“跨省通办”工作的指导和规范。强化跨部门协同联动，有关配合部门要加大业务、数据、信息系统等方面的支持力度。各地区要加强对政务服务“跨省通办”任务落实的省级统筹，强化上下联动、横向协同，加快实现同一事项无差别受理、同标准办理。各级政务服务管理机构要会同本级业务主管部门建立常见问题解答知识库，开展常态化业务培训，切实提升窗口工作人员办理“跨省通办”事项的业务能力。

（十）加强监测评估。国务院办公厅会同有关部门加强对政务服务“跨省通办”工作推进情况的监测分析，了解和掌握“跨省通办”事项实际办理情况，及时跟进协调解决有关难点堵点问题。地方各级政务服务管理机构要会同本级业务主管部门加强对具体事项办理的日常监测管理，强化审管协同，推动审批、监管信息实时共享。国务院办公厅适时组织开展“跨省通办”落实情况评估工作。

（十一）加大宣传推广力度。各地区各有关部门要通过政府网站、政务新媒体、政务服务平台等及时发布政务服务“跨省通办”有关信息，做好政策解读，确保企业和群众在各个层级办事时充分知晓和享受到“跨省通办”带来的便利。及时梳理总结各地区各有关部门政务服务“跨省通办”的好经验好做法，加大推广力度，积极支持“一地创新、全国复用”。

附件一网通办线下化异地化：全国政务服务“跨省通办”新增任务清单

国务院办公厅

2022年9月28日

（此件公开发布）

附件

全国政务服务“跨省通办”新增任务清单

（共22项）

着力推动公共服务数字化 促进数字经济发展红利全民共享

提升公共服务数字化水平是“十四五”时期推进数字经济发展的重要内容。日前，国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）中，提出要持续提升公共服务数字化水平，促进公共服务更加普惠均等。

一、推动公共服务数字化是促进全 社会 共享发展红利的必然选择

当今世界，新一轮 科技 革命和产业变革方兴未艾，以互联网、云计算、大数据、人工智能等为代表的数字技术不断更新迭代，数字技术的渗透与普及成为推动公共服务均等化、普惠化、高效化、便捷化的重要手段，让广大人民群众共享数字经济发展成果。

（一）数字技术推动公共服务均等化普惠化。我国 社会 的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。数字技术的应用能有效促进区域之间、城乡之间的公共服务资源更加优化配置。“十三五”时期以来，我国区域和城乡之间的数字接入鸿沟有所弥合，城乡地区互联网普及率差异从2016年底的36%缩小到2021年6月的19.1%。网络扶智取得显著成效，广大农村学校实现互联网接入，截止到2021年底，全国中小学（含教学点）联网率已从2015年的69.3%上升到99.7%，通过开展“专递课堂”“名师课堂”“同步课堂”等，让更多农村地区和贫困地区孩子享受到更多优质教育资源。

（二）数字技术推动公共服务高效化便捷化。随着互联网、大数据、人工智能等技术的广泛应用，政务服务也逐渐实现移动化、智能化。依托全国一体化政务服务平台，省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”的比例超过82.13%，全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过40%。“掌上办”“指尖办”成为政务服务标配，“一网通办”“异地可办”“跨省通办”越来越普及，企业、民众办事便捷度和满意度不断提升。

二、重点围绕四大领域，加快推动公共服务数字化水平全面提升

和传统的公共服务模式相比，数字经济时代的公共服务更突出数字化、智能化和融合化。《规划》提出，持续提升公共服务数字化水平，协同推进四大服务领域，实现数字经济发展红利的全民共享。

（一）政务服务领域，持续提高“互联网+政务服务”效能。“十三五”期间，各地区各部门依托全国一体化政务服务平台，大力推进“一网通办”，为深化“放管服”改革、推进数字政府建设提供了有力支撑。截至2021年12月，全国一体化政务服务平台实名用户超过8亿人，实现了工业产品生产许可证、异地就医结算备案、 社会 保障卡申领等事项的“跨省通办”。“十四五”时期应更注重提高政务服务的效能。一是加快政务服务标准化和智能化。以标准为引领，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升政务服务数字化智能化水平，实现高频服务“一网通办”。各地要编制高频政务服务事项清单，推动清单事项“掌上可办”，使企业和群众办事更加便捷。二是推动数据共享和业务协同。建立健全政务数据共享协调机制，加快数字身份统一认证和电子证照等互信互认，促进流程优化和业务协同。依托全国一体化政务服务平台，推动跨部门跨地域并联审批、联合监管和协同决策，推动政务服务实现“区域通办”“跨省通办”“无感漫游”等。三是推动政务服务纵深下沉。推动政务服务向基层深度拓展，提升服务便利化水平。继续强化省市县政务服务三级联动，同时加快服务资源重心下移，构建和完善覆盖省、市、县、乡、村五级网上政务服务体系，扩大网上政务服务“村村通”范围，加快线上线下融合。四是推动政务服务主动化和精准化。以需求为导向，重视政务数据的融合应用，从“人找服务”转向“服务找人”，深化大数据分析技术，增强基于大数据的事项办理需求预测预判能力，打造主动式、多层次的创新型服务场景。五是推动重点领域的数字化协同应用。站在 社会 经济全局角度，聚焦城市公共卫生、 社会 安全、应急管理等领域，深化数字技术应用，通过数据共享和跨部门协同，推动重大突发公共事件的快速响应和联动处置，增强实际应用成效。

（二） 社会 服务领域，加快提高 社会 服务数字化普惠水平。 社会 服务数字化水平提升，对于构建共建共治共享共同富裕的民生发展格局具有重要意义。近年来， 社会 服务供给已经取得了突破式进展。“十四五”时期，需要进一步提升数字化 社会 服务的供给水平和覆盖范围。一是推进服务领域更加广泛。深入推进和发展智慧教育、数字 健康 服务、智慧文旅、智慧社区、 社会 保障服务数字化等，优化会展 旅游 、 体育 建设等服务资源数字化供给和网络化服务，促进优质资源深化应用、共享复用。强化就业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接，优化资源配置。发展智慧广电网络，加快推进全国有线电视网络整合和升级改造。二是促进 社会 服务更加普惠。深入开展电信普遍服务试点。着力瞄准革命地区、民族地区、边疆地区、脱贫地区，瞄准教育、医疗、社保、帮扶等重点服务内容，加快 社会 服务的远程供给水平和覆盖水平，助力基本公共服务均等化。加强信息无障碍建设，提升面向特殊群体的数字化 社会 服务能力，让更多民众享受数字化带来的便利。推动 社会 服务和数字平台的深度融合， 探索 鼓励多领域跨界合作，激发 社会 参与活力。

（三）数字城乡领域，统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设。新型智慧城市是新一代信息技术在城市应用的综合载体，是城市实现整体数字化转型和智能化发展的重要抓手。我国新型智慧城市建设近年取得了显著成效，“十四五”时期需要进一步推动数字城乡融合发展。一是持续推进新型智慧城市建设。强化智慧城市统筹规划与顶层设计，切实推动城市数据整合共享和业务协同，分级分类推进新型智慧城市建设。结合城市实际需求，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，有条件的地市因地制宜， 探索 科学构建数字孪生城市。杜绝盲目跟风，强调应用成效，建设节约务实的新型智慧城市。鼓励 社会 力量参与，创新新型智慧城市建设、应用、运营等模式，建立健全智慧城市长效发展机制，推进智慧城市规划、设计、建设、运营协同，增强智慧城市建设的造血能力。二是提速数字乡村建设。完善农村地区信息和服务供给，提升信息惠农服务水平，构建乡村综合信息服务体系，推进农业生产生活数字化应用。推进乡村治理数字化，推进涉农服务事项线上线下一体化办理。健全城乡常住人口动态统计发布机制，促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。

（四）数字生活领域，创新打造智慧共享的新型数字生活。数字经济发展将带动数字产业新业态蓬勃发展，进一步丰富民众的数字生活服务供给。“十三五”时期，我国信息消费实现快速增长，持续拓展数字生活新空间。2020年我国信息消费规模达到5.8万亿，智能家居、可穿戴设备、 汽车 联网设备等新型消费受到市场欢迎。“十四五”时期应着力加大数字生活产品供给，提升群众生活便利性和幸福感。一是发展智慧社区。打通信息惠民“最后一公里”，加快既有住宅和社区设施数字化改造， 探索 优化智慧社区建设运营模式，推动智慧社区发展以建为主转向长效运营，促进有效市场和服务型政府有机结合。二是推进智能家居发展。引导促进家居产品与家居环境的智能互动，丰富数字家庭生活应用，让民众享受到数字化带来的便利生活。三是提升智慧体验促进信息消费。创新发展“云生活”服务，拓展社交、购物、阅读、 娱乐 、健身、展览等领域的微服务平台内容和智能应用。推动公共服务整合，提升场景消费体验。（唐斯斯 赵文景 国家信息中心）

要优化整合提升各级政务服务大厅什么功能

罗平县法治政府建设实施纲要

（2021-2025年）

（八）加快建设人民满意的服务型政府。全面提升政务服务水平，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度。加快政务服务流程再造，大力推行“一件事一次办”、“最多跑一次”，提供更多套餐式、主题式集成服务，让更多高频事项实现“零跑腿”，不断提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。推进线上线下融合互通、无差别协同办理，增强一体化政务服务平台服务能力，优化整合提升各级政务大厅“一站式”功能，全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办，推进更多政务服务事项“一网通办”。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，切实解决老年人、残疾人等特殊群体在出行、就医、消费、文娱、办事等方面运用智能技术遇到的困难。优化各级政务服务大厅窗口服务功能，进一步为老年人等特殊群体提供便捷、高效的政务服务。

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